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保八目标下遏制统计造假尤需重典-【新闻】

发布时间:2021-04-05 23:01:22 阅读: 来源:隔膜泵厂家

监察部、人力资源社会保障部、国家统计局联合公布的《统计违法违纪行为处分规定》将于今年5月1日起施行。该规定对适用范围、应受处分的统计违法违纪行为、处分幅度及案件移送制度等作了明确规定,特别是对领导干部和统计人员在统计数据上弄虚作假,违反国家规定的权限和程序公布统计资料等危害性较大的行为,明确了具体的量纪标准。

这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。鉴于近年来一些地方、部门和单位的统计违法违纪行为有增无减——有的领导干部授意、指使有关方面和人员篡改统计资料、编造虚假数据,有的单位和人员为骗取荣誉和利益而不惜“按需要报数”、“按计划报数”,有的统计机构、统计人员明知统计数据有假却不核实,甚至主动参与弄虚作假。《处分规定》的正式施行,有利于进一步规范、整合和细化《统计法》等法律法规中关于统计违法违纪行为处分的规定,严格执行责任追究制度,加大对统计违法违纪行为的惩处力度,维护统计工作的秩序与权威。

“会计玩鬼,统计掺水”,在不少地方和部门俨然已经成为一大顽症。原国务院总理朱镕基曾为上海国家会计学院题写“不做假账”的校训,四个大字饱含着对统计造假现象的深重忧虑。温家宝总理也曾与统计机构和统计工作者郑重约法三章,要求“一是讲真话,据实、如实地提供统计资料;二是遵守职业道德,不编虚假数据;三是坚持原则,敢于抑制和大胆揭发在统计上的弄虚作假现象”,平实的话语承载着对统计工作的殷殷厚望。而早在1998年,中办、国办就发出通知,明确指出在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题,是一种危害性极大的腐败行为。为今之计,必须站在维护政治道德和惩治腐败的高度,严格执行统计法律法规,坚决遏制和打击各种形式的“玩鬼”、“掺水”行为。

《处分规定》设定了统计违法违纪的三类行为主体,包括“对统计工作负有领导责任的领导人员”、“负责组织实施统计调查活动的政府机关及其工作人员”和“具有统计资料报送义务的统计调查对象”,其中特别值得注意的是第一类行为主体。与其他两类行为主体相比,有关领导人员承担的领导责任,绝不是一种轻飘飘的象征性责任,对他们的违法违纪行为进行追究,也绝不能“高高举起,轻轻放下”,不能简单地走一下过场。

大量事实表明,某些领导人员或自行修改统计数据,或强令、授意统计机构和统计人员篡改统计资料、编造虚假数据,或对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据的统计人员进行打击报复。他们的这些违法违纪行为,在很大程度上对其他统计违纪违法行为起到了“领导”作用。所以,对统计违法违纪行为的问责和惩处,一定要防止“抓小放大”、“丢卒保车”,而要将追究有关领导人员的领导责任作为重点,才能以此形成对统计违法违纪行为的责任追究体系。

人们普遍认为,各种形式的统计造假之所以禁而不绝,一个重要的原因在于,长期以来政府绩效和官员政绩考核机制中存在着“数字出官、官出数字”的游戏规则。只有从根本上改革政府绩效和官员政绩考核机制,才能改变这一游戏规则,使地方政府、有关部门及领导人员减少统计造假的内在冲动。然而现实国情决定了,在当前和今后一段时期,地方政府必须承担起发展经济、改善民生的职能,这也就意味着,现行政府绩效和官员政绩考核机制不可能一下子全部“推倒重来”,对地方政府绩效和官员政绩的考核,仍然需要参考当地社会经济发展的有关统计数据。因此,现阶段遏制统计违法违纪行为,不能指望有什么从根本上改变“数字出官”的方案,而只能严格执行有关法律法规,加大对“官出数字”行为的问责和惩处力度。

在金融危机和全球经济不景气的条件下,中国政府今年提出GDP增长8%的目标具有十分重要的意义。对应中央政府“保八”的目标,许多地方都提出了高于8%的经济增长目标,这对地方政府形成了巨大的政绩压力,一些地方“官出数字”的冲动很可能变得更加强烈。为应对这个严峻的挑战,遏制统计违法违纪、打击统计弄虚作假尤其需要用重典、出重拳,必须让“玩鬼”的会计受到应有的制裁,让乱出数字之“官”付出高昂的代价,才能保证社会经济发展的统计数据全面、真实、有效,使“保八”目标不至于成为数字游戏。

(作者系资深媒体人士)

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